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 近些年來，american當局連續發布了一系列關于進步國家外語才能的政策、法案，特別是2006年1月5日，american國務院，教導部和國防部聯合召開的american年夜學校長國際教導峰會，正式發布american“關鍵語言”倡議計劃。這是american當局初次從國家平安與繁榮的角度對待外語教導。這一系列有關外語教導的政策與法案，集中地反應了american的國家語言戰略。這些在全球化佈景下發布的語言戰略，對我國語言文明平安，特別是對我國漢語國際推廣戰略的實施帶來宏大的挑戰。 一、america教學n國家語言戰略與外語政策 新世紀伊始，american接連發布了一系列與國家平安有關的外語政策。2004年6月american國防部召開由american當局，企業，學術界和語言協會領導人參加的“全國語言年夜會”。會議的目標是“要通過進步外語才能增進對世界文明的清楚和尊敬，改良american在全球的領導位置。”會后，即2005年1月發布了“白皮書”―――《國家外語才能行動倡議書》，號召american國民學習國家需求的“關鍵語言”。2005年5月american平易近主黨參議員利伯曼和共和黨參議員亞力山年夜向參議院個人空間提交了《2005年美中文明交通法案》，請求5年內從聯邦資金中撥款13億美元，用于american學校開展中文教學，以改良與中國的貿易和文明關系。2006年1月5日，american教導部，國防部聯合召開全美年夜學校長國際教導峰會，american總統布什在會上發起“國家平安語言倡議”，并撥款1.14億美元資助以國家平安為目標的“國家旗艦語言項目”，此中包含“中文旗艦項目”。目標在于培養國家需求的“關鍵語言”的高級人才。american發布的這一系列法案和政策集中地反應了american在全球化佈景下新的國家語言戰略。 american國家語言戰略出臺的佈景 american國家語言戰略出臺個人空間的直接緣由是9.11事務的慘痛教訓。但是，american當局并沒有就事論事地對待9.11事務給american帶來的災難性后果。相反，9.11事務促使他們回憶起了american的歷史教訓。american當局認識到，“2001年9月11日之后，american人立即發現他們再次面臨著’Sputnik’時刻。”所謂“Sputnik時刻”是指1957年10月4日前蘇聯勝利發射天然地球衛星“Sputnik 1號”那一刻。american認為前蘇聯這一技術優勢對american國家平安帶來宏大的威脅。是以，american通過實現登月計劃贏得了所謂“冷戰的勝利”。但是，歷史上的那一刻依然使american記憶猶新。他們再一次意識到教導與國防的親密關系，因此在 “全國語言年夜會”的白皮書里，號召american國民學習外語，改良國家的外語才能，確保american的國家平安。 假如說前蘇聯憑借軍事技術上的優勢在上世紀50年月對a小樹屋merican的傳統平安領域帶來宏大的軍事威脅，那么，9.11事務給american帶來的則長短傳統平安領域的威脅和挑戰。american當局明白地認識到，外語才能和懂得他國文明才能的缺少，減弱了american跨文明交際的才能和對國內外的清楚，阻礙了社會的流動才能，減少了商業競爭才能，限制了公共交際的有用性，以致于威脅著american的國家平安。 此外，american新出臺的國家語言戰略與其交流海內戰場對外語技巧的政治和軍事訴求親密相關。american軍方外語推廣部門認為，今朝最關鍵的外語是阿拉伯語和普什圖語。因為今朝在伊拉克駐扎的美軍有15.5萬人，但通曉阿拉伯語的人寥寥無幾。語言欠亨便無法與當地人交通，無法清楚周圍的情況。為此，american總統布什在全美教師岑嶺會議上詳細地闡述了把握外語技巧的主要性。他盼望american軍隊是一支具有流暢外語才能的軍隊，交際人員和情報人員能夠聽得懂阿拉伯語等關鍵語言，并盼望來自主要區域的外國人教american人若何說他們的語言，以便于傳播american的意識形態，傳播american的不受拘束和平易近主。 american新出臺的國家語言戰略還與經濟全球化競爭的佈景有關。2005年發布的全國語言年夜會白皮書指出:“我們的構想是，通過外語才能和對世界文明的清楚，使american成為更強年夜的全球領導者。”這一語道破american國家語言戰略的真實目標。american當局明白的認識到，為了確保american在經濟全球化中的經濟競爭力，american必須“擁有高程度外語技巧瑜伽教室和清楚他國文明的專家和領導人”。american需求既有職業技巧同時具有清楚其他文明和多種語言才能的職員，這樣能堅持american在全球市場的領導位置。近年來，中國的戰爭突起惹起了american的極年夜關注和發急。他們認為，中國的經濟突起對american是一個全方位的挑戰。是以，american參議員利伯曼在年美中文明交通法案》中指出，“為我們的孩子們供給清楚中國語言和文明的機會，將使他們在經濟全球化過程中獲得更好的獲勝機會。” 上述佈景表白，american出臺國家語言戰略的政治，經濟和軍事企圖是顯而易見的。american的國家語言戰略不僅僅著眼于今朝的國家平安，並且著眼于未來的全球化競爭，從全球化的高度，為american下一代未雨綢繆，可謂“為之計遠矣”。 american國家語言戰略目標 american國家語言戰略的第一個目標是維護american的國家平安，即非傳統平安領域的國家平安。2003年8月american國會議員Rush Holt向議會提交“國家平安語言法案”(national security language act)時指出，”假如我們不努力于學習世界各主要地區的語言與文明，我們將無法再堅持國家的平安。我們在海內的軍隊和國內國民的平安請求我們敏捷行動起來，以解決國家需求的關鍵語言人才缺乏問題。在這個問題上不作為不僅是不負責任的，並且是危險的。”Rush Holt看到，9.11兩年之后，american在外語才能進步方面依然沒有年夜的改變。他寄盼望于這個法案能夠改變american外語才能落后的現狀。使american的下一代有才能應對american面臨的新威脅。americanAdelphi年夜學校長Robert A。 Scotty也曾一針見血地指出，“國家對其他國家文明清楚的需求，與其他國家國民交通的需求，已經不是什么新需求;我們也聽到良多解決這些問題的倡議，可是幾乎沒有什么進展，乃至形成了這么多對世界一無所知的國民。”由此可見，american當局已經認識到，外語才能的匱乏給american的國家平安，交際，法令實施，情報搜集乃至文明懂得帶來了許多負面影響。是以，2006年布什發起“國家平安語言倡議”，把外語才能提到史無前例的高度，并試圖通過進步american國民外語才能以確保american在21世紀的平安和繁榮。 american國家語言戰略的第二個目標是維護american在全球的經濟好處，使american在全球化競爭中進步經濟競爭力。american當局認識到，一切的貿易是全球的，但一切的市場都是世界各地的。american盼望通過不受拘束貿易進進世界各地的市場。為了實現這一戰略目標，需求擁有高程度的外語技巧和對世界各地文明深入的清楚。但是，american由于缺少這樣的人才，使american不克不及有用的接觸和開發海內市場，使american的商業競爭力遭到損害。american國會前議員Rich Lazio在全美語言年夜會上指出，全球化并沒有帶來英語的全球化，說英語的人依然是少數。american要想獲得經濟上的持續發展，要想生產吸引世界的產品，并通過有用手腕將產品推向世界，必須具備強無力的外語才能和懂得他國文明的才能。可是，他看到“america交流n的一些企業今朝依然沒有完整意識到這種需求。”是以，這位前議員呼吁外語教導要從幼兒做起，充足應用一切資源使他們遭到傑出的外語教導，以堅持american在未來海內市場的競爭力。 american國家語言戰略的第三個目標是制造“語言戰略兵器”，應用“語言戰略兵器”傳播american共享會議室的聲音。所謂“語言戰略兵器”，是指american應用語言的交際效能作為傳達american意志的手腕，以實現american的戰略目標。講座場地american總統布什在全美年夜學校長國際教導峰會上的講話對“語言戰略兵器”的效能作了詳盡的闡釋。布什認為，國家平安語言計劃通過“國家語言旗艦項目”培養軍工作報以及交際人員只能在短期內維護american的國家平安，而要維護american長期的國家平安必須通過傳播平易近主和不受拘束的意識形態。american要在這場意識形態斗爭中獲勝，必須依附那些具備外語才能的american人來傳播平易近主與不受拘束。假如你不具備外語才能，就無法使需求幫助的人信任你的平易近主和不受拘束。從布什的講話可以看出，american把語言作為實家教現其全球化戰略目標，傳播american意識形態的主要戰略兵器。語言被賦予主要的戰略意義。由此看來，語言既然作為“兵器”就會有“殺傷力”，借用“語言兵器”可以達到其他兵器所達不到的目標。是以，布什提出“要充足應用一切的語言資源，讓那些來自世界主要地區的外國人教我們若何說他們的語言”，其良苦專心就不難懂得了。 american國家語言戰略的第四個戰略目標是，為海內戰場的軍工作報人員，交際人員裝備“語言兵器”，滿足海內戰場軍事，交際和情報需求。布什在全美年夜學校長國舞蹈場地際教導峰會上對此作了明確的闡釋。布什盼望，在前線的戰士能夠和抓獲的敵人對話，能夠聽得懂駐扎區當地人說的話，能夠在任何區域用當地人的語言和他們交通。他認為，樹立一支具有流暢外語才能的軍隊長短常有興趣義的。在情報搜集方面，布什盼望，當有人用阿拉伯語，波斯語或烏爾都語說話的時候，情報人員能夠聽得懂他們在說什么;在交際方面，布什盼望交際人員能夠用當地的語言和當地當局溝通，使american當局確信當地當局能夠和american配合一起配合，與那些殘害性命，傳播難以相信的落后意識形態的可怕主義進行斗爭。布什的講話直接地反應了american海內戰場對外語才能的軍事訴求。現代戰爭雖然可以通過高科技打破時空障礙獲得軍工作報，可是語言是獲守信息情報的最后一道樊籬。打破語言的樊籬只能通過語言技巧來實現。這是american為什么這般重視“語言兵器”在未來戰爭中的感化的緣由之一。 american國家語言戰略下的外語政策 為了貫徹落實american的國家語言戰略，american當局發布了一系列外語政策。此中一個主要的外語政策，就是鼓勵全平易近學習國家需求的“關鍵語言”。 2004年在全美語言年夜會上，american就提出“向一切學生供給學習對國家最為主要的外語的機會。”13這重要是出于兩個方面的戰略考慮:一方面，american認為，american國家平安需求外語人才，如改良信息情報搜集，改良國際交際手腕，以及海內戰場的需求;另一方面，american參與世界經濟競爭也需求外語人才。因為，american認識到，“市場競爭的全球化，英語作為當局和貿易的’通用’語的感化不斷加強，可是現活著界成千上萬的市場對語言文明的外鄉化產品和服務的需求日益增長。”由于這種需求增長，american必須學習當地市場的語言和文明，才幹“獲得進進當地市場的資格，并戰勝越來越多的精明強干的對手”，才幹堅持american在全球市場的領導位置。 20小樹屋06年1月布什在全美年夜學校長國際教導峰會提出的“國家平安語言倡議”中，進一個步驟明確了american鼓勵國民學習國家需求的8種“關鍵語言”14的政策。漢語被列進第二位。在這一政策下，american國防部擬進一個步驟擴年夜“國家個人空間旗艦語言項目”(NFLI)。這個項目是american聯邦當局與american高級教導機構一起配合為當局培養具有高級關鍵語言程度的專業人才。在這8個關鍵語言的旗艦項目中，漢語旗艦項目由american楊柏翰年夜學(BYU)承擔。重要培養高程度的漢語人才。這些漢語人才不僅能夠用漢語討論普通問題，並且能夠用漢語討論所學專業問題。通過這個項目，american計劃在2009年培養2000名高程度的阿拉伯語，漢語，俄語，波斯語和印第語人才。 為了實現會議室出租american的長遠戰略目標，american當局還制訂了教學場地外語教導從幼兒做起的外語政策。在“國家平安語言項目”中撥款2400萬美元，鼓勵american兒童從幼兒園到高中(12年級)學習國家需求的關鍵語言，即所謂“K-12”計劃;在此基礎上，american當局擬撥款2700萬美元在27所學校設立從幼兒園到年夜學的關鍵外語教學計劃，即“K-16管道項目”，把外語教學從幼兒園到中小學，一向延長到年夜學。american當局還將為高中生供給到海內學習關鍵語言的獎學金，與此同時，聘請外國人到american傳授關鍵語言。 此外，american通過“AP中文”項目初次將中文引進american主流教導。american參議員利伯曼在“2005美中交通法案”中報告了一組american2000年生齒統計數字:american有2200萬人講漢語，但這2200萬說漢語的american人中85%以上是中國血統。而在年夜學注冊的american學生98%學的都是歐洲語言。是以，他請求聯邦當局在未來5年投資13億美元資助9個漢語教學和學習項目。利伯曼指出，american需求花費時間和金錢來清楚中國的語言和文明，這是和中國打交道的最後的“國家旗艦語言實驗項目”包含4種關鍵語言，即阿拉伯語，漢語，韓語，俄語。后教學場地來增添了印第語，日語，波斯語和土耳其語。參見National Flagship Language Initiative(NFLI): Addressing National Needfor Language Proficient Professionals。 american參議員亞力山年夜更力主投資中國，投資中國語言文明教學。他不無遠見地指出，歷史已經表白，與其把成千上萬的美元用于外助，不如適度投資語言文明教導。他們認為，投資中文教導，增進兩國的文明交通，american的投進會獲得更年夜的回報。 在布什提出國家平安語言倡議之前，american軍方已經先行一個步驟，制訂了通曉外語的軍人可以加薪的政策，鼓勵american官兵學習“關鍵語言”。2006年1月3日，american國防部宣布，為增強美軍在伊拉克和阿富汗等海內戰場的行動才能，國防部已經把目標鎖定“語言關”。 american防部計劃在未來5年增添撥款加強外語教學，接收更多的外語教師，讓把握關鍵語言的軍官加速晉升程序。 二，american國家語言戰略對我國語言文明平安的挑戰 american的國家語言戰略不只是針對本國的語言戰略，而重要是著眼于未來全球化競爭。american未來實現其長遠戰略賦予語言太多的戰略“任務”，這對世界各國，特別是對那些“關鍵語言”區域具有極年夜挑戰性。漢語也被列為“關鍵語言”區域，中國天然是american非分特別關1對1教學注的對象。其戰略目標也將對我國的語言文明平安帶來潛在的威脅。 起首，american將漢語列為“關鍵語言”，并通過“漢語旗艦項目”培養精曉漢語的專業人才。在未來的經濟全球化競爭中，這些人才將成為我國將在各個領域，特別是經濟領域直接交手的競爭對手。american人這種1對1教學“師夷以治夷”的語言戰略對我國的語言文明平安帶來潛在的威脅。american在全美語言年夜會的白皮書中開宗明義地指出，“我們必須采取行動，恢復我們在全球市場的領導位置，并戰勝日益強年夜的，精明強干的競爭對手。”american寄盼望于培養一批既有專業技巧，同時精曉中國語言文明的政治，經濟，軍事，交際等各個領域的人才，以實現american的戰略目標。利伯曼在《2005美中文明交通法案》中指出，和中國進行貿易的前十名貿易伙伴中，十個有七個是貿易順差，十個有五個擁有對中國語言文明具有深入清楚的人才。他認為，中國的戰爭突起已經表白，中國將是世界最年夜的消費市場。american必須在這個市場剛剛萌芽時，就擁有精曉中國語言和文明的專業人才和中國打交道。中國有句俗語，良知知彼，百戰不殆。american人深諳其道。 其次，american國家語言戰略賦予“語言戰略兵器”諸多“任務”，其“任務”之一是傳播american的意識形態。換句話說，american盼望應用“語言兵器”對“關鍵語言”區域進行文明1對1教學滲透。這勢必對我國的語言文明平安帶來直接的威脅。這種威脅起首是通過信息技舞蹈場地術，用“關鍵語言”區域的語言來傳播american的意識形態。a舞蹈教室merican意識到“技術反動供給了意想不到的機會，也供給了廣泛接觸從前年夜多數人無法接觸到的設法和產品的機會。”16是以，american認為，現在改良國家外語才能的最佳時機，他們試圖制造更多，更為有用的“語言兵器”來傳小樹屋播american的聲音。據“american之音”估計，中國年夜陸有上千萬人收聽“american之音”的英語節目。假如american有足夠的漢語人才，通過年夜眾傳媒來傳播american的聲音，在中國，理論上的受眾將是13億，而不是一千萬。漢語作為“語言兵器”，其“殺傷力”遠遠超過英語。這一點，american當局的企圖長短常明舞蹈場地顯的。american前國會議員Rich Lazio曾經說過，全球化并沒有帶來英語的全球化，全球化也沒有帶來全球文明的american化。american出口更多的是產品外殼，應用american產品的國家往往是“新瓶裝舊酒”，在american產品中灌注的是他們本身的文明。由此可見，american應用“語言兵器”的主要任務，就是盼望在輸出american制造“產品”的同時灌注american文明，推銷american的文明和意識形態。 第三，american國家語言戰略的實施，將年夜年夜進步信息情報機構的信息搜集和剖析才能，尤其是american國家旗艦語言項目中的“漢語旗艦項目”將在各個領域培養精曉漢語的信息情報人員，目標直接指向“關鍵語言”區域的信息情報搜集和剖析。語言樊籬的消散，將對我國國家平安帶來宏大的威脅。9.11事務使american認識到“語言兵器”的主要性。當可怕主義分子向american發起攻擊的時候，由于語言的障礙，american毫無準備，處于極為被動的位置。9.11的教訓促使american當即采取辦法，改良國家的外語和文明才能。但是，american賦予“語言兵器”的特別“任務”將對“關鍵語言”國家的平安構成威脅。 三，我國語言戰略研討的現狀 經濟的全球化為語言文明走向世界帶來史無前例的契機。世界各國，特別是歐美年夜國紛紛制訂本國的語言戰略。而我國關于國家語言戰略研討，特別是對外語言戰略的研討嚴重滯后。這種狀況將使我國在全球化競爭中處于極為被動的位置。形成這種現狀的緣由重要有以下幾個方面: 1.國家沒有專門的語言戰略研討機構，沒有國家語言戰略研討的專門人才，因此對國家語言戰略，特別是在全球文明競爭佈景下的對外語言戰略研討幾近空缺。9.11事務后，american立即意識到國家語言戰略對american國家平安的主要性，是以，a共享空間merican國家語言年夜會在白皮書中，強烈建議american總統在聯邦當局中錄用一名“國家語言專家”作為主席，組成“國家外語一起配合委員會”來研討和制訂國家語言戰略，并負責協調和監督各州和處所當局對國家語言戰略的實施。但是，我國一向缺乏一個以語言專家為焦點的語言戰略研討機構，缺乏一個統一的語言規劃治理機構協調和監督國家語言戰略的制訂和實施。 2.國家語言戰略研討滯后，使我國語言文明平安面臨新的考驗和挑戰。可是國家缺乏預防威脅國家語言文明平安的應對戰略和預警機制。這說明我國在迅猛的全球化海潮眼前缺乏足夠的思惟準備。試想，假如9.11事務發生在中國，我們能否也會像american那樣，面對可怕主義的襲擊而束手無策。american“亡羊補牢”，制訂了學習“關鍵語言”的外語政策，以保衛american的國家平安。中國雖然是英語學習的年夜國，但對那些對中國具有戰略意義的“關鍵語言”卻沒有制訂相關的外語政策和國家語言戰略，也沒有樹立預防威脅國家語言文明平安的突發事務的預警機制和監控機制。 3．國家語言與文明平安問題是國家平安研討領域的一個新課題，由于研討的滯后，我們對語言文明平安對國家的穩定繁榮的戰略意義缺乏深入的認識。對域外語言文明對我國語言文明迫害和侵蝕的現實認識缺乏。經濟全球化伴隨而瑜伽場地來的是文明全球化，世界霸權國家必定憑借其語言與文明的優勢對世界各國的平易近族語言文明帶來威脅。信息技術的反動和網絡技術的發展使american看到了機遇和挑教學場地戰。american可以應用網絡和信息技術，實現“即時的，全球信息系統和媒體的覆蓋”。這種現實性對american來說是機遇年夜于挑戰，對中國來說則是挑戰年夜于機遇。可是，我們對這種挑戰和機遇都缺少足夠的認識。 4．語言政策與規劃研 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